河南省2022年義務(wù)教育招生入學(xué)政策發(fā)布，再提“十嚴(yán)禁”

為進(jìn)一步提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的規(guī)范化水平，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，助推“雙減”政策落地見(jiàn)效，營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好生態(tài)，近日，河南省教育廳印發(fā)通知，安排部署我省2022年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。

在切實(shí)保障義務(wù)教育學(xué)位供給方面，通知指出，各地要優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，滿(mǎn)足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。要擴(kuò)大學(xué)位供給保障，加大公辦義務(wù)教育資源供給，抓好新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，并盡快投入使用。要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)先改善、加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)校帶弱校等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

在全面落實(shí)招生入學(xué)政策方面，通知指出，各地要科學(xué)合理劃定片區(qū)，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)要完善義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃定每所義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍；教育資源相對(duì)均衡的地方，鼓勵(lì)逐步實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，并將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡，確保2022年招生工作全面實(shí)行劃片就近入學(xué)。

各地要規(guī)范報(bào)名信息采集，統(tǒng)一使用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)生信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實(shí)行陽(yáng)光招生、規(guī)范招生。要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。要加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)戶(hù)籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、材料審核和錄取，切實(shí)為群眾辦事提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類(lèi) App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

各地要健全有序錄取機(jī)制，按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實(shí)保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。片區(qū)內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄??；超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由縣級(jí)教育行政部門(mén)在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。實(shí)行小升初對(duì)口直升的，鼓勵(lì)通過(guò)小學(xué)、初中強(qiáng)弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。

各地要全面落實(shí)公民同招，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿(mǎn)足學(xué)校所在縣（市、區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求，所在縣（市、區(qū)）招不滿(mǎn)且審批機(jī)關(guān)為市地級(jí)及以上政府教育行政部門(mén)的，經(jīng)市地級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以在審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當(dāng)跨縣（區(qū)）招生，不得跨設(shè)區(qū)的市招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國(guó)籍學(xué)生。

各地要落實(shí)免試入學(xué)規(guī)定，所有義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評(píng)測(cè)或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測(cè)試、面談等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行實(shí)驗(yàn)班年審備案制，嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班的名義“掐尖”招生。

各地要健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，組織開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)勸返復(fù)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止因疫、因貧、因病輟學(xué)。要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童等困境兒童的入學(xué)工作，加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

在妥善保障特殊群體入學(xué)方面，通知指出，各地要保障隨遷子女入學(xué)，推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉?gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。各地要認(rèn)真落實(shí)《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶(hù)籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無(wú)謂證明材料?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶(hù)籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

各地要保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，縣級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)“一人一案”，實(shí)施分類(lèi)安置。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近就便安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)需要專(zhuān)人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門(mén)，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)牽頭組織殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見(jiàn)，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，確保應(yīng)入盡入。

各地要落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策，對(duì)烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女，公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，符合條件的引進(jìn)高層次人才子女及其他各類(lèi)符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對(duì)象，各地要制定具體的招生入學(xué)實(shí)施細(xì)則，妥善安排入學(xué)。

在規(guī)范招生入學(xué)管理方面，通知指出各地要嚴(yán)格控制班額招生，因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。大班額較重的省轄市、省直管縣（市）要切實(shí)完善工作措施，合理制定招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制小學(xué)和初中起始年級(jí)的大班額。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生。

各地要加強(qiáng)招生入學(xué)學(xué)籍管理工作，加強(qiáng)學(xué)籍管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，充分利用省教育廳開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)（網(wǎng)址：gzgl.haedu.gov.cn），定期組織轄區(qū)學(xué)籍管理員開(kāi)展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，及時(shí)做好小學(xué)新生注冊(cè)和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

各地要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律要求，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類(lèi)考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)排名、宣傳考試“狀元”和升學(xué)率。

各地要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，暢通渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為，及時(shí)處置招生工作中的突出問(wèn)題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會(huì)穩(wěn)定的隱患苗頭。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門(mén)和人員予以問(wèn)責(zé)。對(duì)于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

在積極做好招生宣傳引導(dǎo)方面，通知指出，各地要與宣傳部門(mén)和新聞媒體通力合作，加強(qiáng)對(duì)招生政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取方式、錄取結(jié)果、舉報(bào)電話(huà)、郵箱等相關(guān)信息，營(yíng)造“陽(yáng)光招生”良好氛圍。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的工作措施和成效，在全社會(huì)營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、學(xué)生成長(zhǎng)觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育觀念。